輕鐵專區（Transit Service Area），法例上稱為「西北鐵路服務範圍」（North-west Transit Service Area），是政府1986年為保障九廣鐵路公司營運之輕便鐵路系統與接駁巴士服務，限制屯門及元朗區的專營巴士和專綫小巴上落客及營辦區內交通服務，避免造成惡性競爭，為期二十年。
輕鐵1988年通車後，由於區內居民不斷要求增加公共交通服務，政府在1993年決定撤銷上落客限制。專營巴士及專綫小巴在區內開辦服務的限制，則延續至2006年10月屆滿。
歷史[]
九廣鐵路公司在1984年7月正式宣佈興建輕便鐵路[1]，立法局於1986年7月30日通過《一九八六年九廣鐵路公司（修訂）條例》[2]，授權九鐵公司在屯門及元朗建造和經營輕便鐵路與接駁巴士服務，並沒有期滿之日[3]。由於輕便鐵路系統是一項長遠投資，政府把輕鐵服務範圍劃作「輕鐵專區」，由大欖涌起涵蓋整個屯門區，至元朗區的凹頭迴旋處為止，使輕鐵能在沒有競爭的情況下經營，為期20年。
就此，九巴在屯門及元朗經營的8條區內線55、56、59、59B、61、61A、62及63，將會於輕鐵1988年通車後全數取消。政府更修訂了九巴專營權[4]，限制22條往返市區、錦田、上水及大埔路線在輕鐵專區上落客，即離開專區方向於輕鐵專區只供上客，返回專區則只供落客[5]，受影響路線計有52、52M、53、54、57M、59A、59M、59S、60、60M、60X、61X、64K、66、66M、67M、68、68A、68M、68X、76K及77K線。有關修訂條例雖早已通過，不過輕鐵最終延至1988年9月通車，所以專營巴士及專綫小巴在新界西北區內上落客和不能經營區內線的限制，要待輕鐵通車時才正式生效。
後來，九巴就當局單方面修訂其專利權，禁止上述22條路線在新界西北輕鐵服務區上落乘客一事提出反對，並根據《公共巴士服務條例》向政府索償約1億6,000萬元。[6]
營辦接駁巴士服務[]
輕鐵原定在1988年8月8日通車，輕鐵專區亦同時生效，九巴須按照修訂的專營權[7]，取消原有屯門及元朗區的區內線，專區跨區線不能接載專區內短途客；九鐵巴士只會接辦九巴三條路線，包括59、59B及62線，直至8月27日[8]，其餘路線一律在輕鐵通車當日永久取消。
根據以上安排，九廣鐵路公司早在1987年9月開始著手提供接駁巴士服務，9月6日從九巴手上接辦首條路線59B（兆康苑↔蝴蝶邨）；12月12日開辦新線63A（山景／屯門市中心↔元朗（東））[9]；而計劃中的62A線（良田↔青山灣）則沒有開辦。
可是，輕鐵在1988年6月及7月試車期間發生多宗致命交通意外，因此在7月26日宣佈通車日期延至9月18日[10]；但專營權的條件實施日期不能拖延，為確保屯門及元朗區維持正常公共交通服務，運輸署與九巴商討後，決定在8月8日實施臨時安排，九鐵巴士接辦部份於輕鐵專區範圍內的九巴路線，包括55、56、61及62線，而九巴則繼續營辦59、61A及63線[11]。另外，九鐵在9月4日接辦專綫小巴45線（山景邨↺安定邨）。[12]
輕鐵首期系統在1988年9月18日順利通車，來往屯門及元朗的巴士路線61、61A及63隨即在當天停辦，59線則由九鐵巴士接辦；9月25日輕鐵第二期通車後，原有分別服務流浮山及大棠的55及56線，在當天重組為接駁巴士路線655及656，而59B、62及63A線則悉數停辦。至於專綫小巴亦受輕鐵專區影響，其中已交予九鐵的45線，及44與74A線被勒令停辦，後兩者由九鐵巴士520及670線取代；而另一條43線則由屯門碼頭縮短至屯門市中心（新青街）。[13]
輕鐵專區的設立對區內居民造成諸多不便，結果輕鐵通車不足兩個月，元朗區界線由1988年11月6日起縮減到元朗（東），往返凹頭的接駁巴士658線改為輔助巴士路線A58線，最後因青山公路 – 元朗段介乎元朗（東）及凹頭一段開放予專營巴士上落客，九鐵巴士A58線亦隨即取消。
輕鐵專區生效期間的九巴服務[]
專營巴士在屯門及元朗來往市區的跨區線於輕鐵專區範圍的上落客限制，在輕鐵通車當日（即1988年9月25日）01:00起生效[14]。自此，九巴往市區方向的路線不准在輕鐵專區內落客，往屯門及元朗方向的路線則不准在輕鐵專區內上客。不過此限制引起區內居民強烈不滿，認為剝削了他們在交通工具上的選擇。
會晤屯門關注民生會及滙點新界西辦事處代表在11月1日到行政、立法兩局請願，指輕鐵專區的設立令市民乘搭九巴時受到限制（離開時只上不落、進入時只落不上），以保障其經濟收益，儘管運輸署及九巴承諾在法例上有不當之處，但只是發出通車予車長，當乘客有緊急需要時而酌情容許下車；然而除緊急情況外，他們登車時已支付車資，批評此舉極不妥當，顯然有違反人權、嚴重限制人身自由以及剝削市民選擇權之嫌，使大眾感到不便，繼而將專營變為專制，故必須刪除相關法例，並且建議立法局要求重新檢討，將酌情權改成容許市民在專區內上下車，同時取消對九巴的上落限制。[15][16][17][18]
民間監管輕鐵聯委會其後亦向兩局請願，要求政府暫緩執行輕鐵專區，容許九巴繼續服務，以協助區內登車困難的情况，直至第二、三期通車為止。[19]
九鐵其後因應專區內的兩條巴士路線處於虧蝕狀態，而且不會影響輕鐵運作，為有效善用資源和方便當地居民；逐於1989年初向運輸科建議，開放三聖至小欖以及元朗東巴士總站至凹頭的區外線在專區內埋站的限制，讓九巴旗下路線可以自由上落，並透過非正式渠道向其通知有關事宜，三方面更進行正式商討，以便達成共識。九巴雖然表示歡迎，惟此舉僅受惠部分乘客，故會與運輸科商討採用哪一方式，同時希望對方考慮撤銷對其所有路線在專區內上落客的限制，務求為居民提供更多選擇[20][21][22]。九鐵更就此計劃諮詢屯門、元朗區監察輕便鐵路委員會轄下的巴士服務小組，並且反應很佳，故擬進一步研究，搜集最後意見後才作出決定[23]。
而九鐵亦在2月3日向傳媒承認，指出作出有關措施的原因，是當時的輕鐵和接駁巴士經營成本過高，以致不能符合需求，對市民構成不便而且不能夠肩負兩項交通系統，故計劃取消專區內兩條接駁巴士路線，並容許九巴的區外線作代替；但基於服務範圍不可隨意更改，避免修改法例，加上希望保留兩個準備開放的專區作日後發展之用。因此在特定時間和埋站地點為不二之選的方案，惟強調是次屬特別情況，所以無意再縮減其他專區範圍；更謂如獲政府及屯門、元朗區議員旗下的監管委員會同意，預計一至兩個月後落實。[24][25][26][27][28]
屯門、元朗區監察輕便鐵路委員會在2月14日舉行會議，九巴代表指若取消輕鐵專區應是開放整個，令新界西北居民受惠，提供完善服務；九鐵其後否認此說，表示擬安排在4月進行改善服務，包括暫時放寬九巴在專區埋站的限制在內，惟根據其服務原則而不能多於一種交通工具同時競爭，故此舉只是有效運用資源和完善區內交通服務，所作出的臨時性安排，而且會定期作出檢討。此外，區議員原則上同意有關方案，但部分在會議員並要求進一步擴大放寬範圍（屯門放寬至市中心或景峰中心、元朗至屏廈路或田廈路附近），且兩個以上的地點，同時訂立期限以檢討實施情況，否則不贊成取消兩條路線[29][30][31][32][33]。該會其後在3月通過要求保留往來青山灣至大欖的521線，惟九鐵指如開放予九巴進入專區範圍，便須取消該路線，故只能擱置開放屯門專區的計劃，以便再作研究。[34]
同年10月，屯門區議會西南議員梁健文向報館反映，指輕鐵是霸道行為，原因是香港島的電車、纜車，以及九龍和新界的地鐵、九鐵，均有其他交通工具競爭，惟輕鐵則是與别不同，於第二、三期通車前已不容許在其專區內作出競爭，更限制對外巴士路線上落，造成社區的混亂、影響及反面觀感情况，對乘客是有百害而無一利。故呼籲更新考慮開放輕鐵專區，容許乘客在範圍內乘搭各路線，對巴士公司、九鐵和市民均有好處。[35]
1991年6月，一班屯門、元朗區議員聯同10港同盟成員到行政、立法兩局議員辦事處請願，要求政府就九鐵提出兩項建議，其中之一是由於輕鐵壟斷屯門和元朗公共交通工具，小巴亦只能開往較偏遠的地方，一旦發生意外，各區屋邨便無車可到（如蝴蝶邨、良景邨及大興邨等），而且當時服務質素欠佳，例如車廂冷氣不足、售票機緩慢、班次較疏等，因此應進行檢討，設置一年期限以及早作出改善，如沒有任何進展並且依然故我，否則便取消輕鐵專區，容許其他交通工具服務該等地方，例如九巴等。[36][37][38][39]
「爭取撤銷輕鐵專區聯席會」在1992年就開放輕鐵專區提出3個方案，作為取消和開放專區的過渡措施；同時促請政府和九鐵接納該建議，並對輕鐵專區進行公開和實際檢討。而方案包括：[40]
| 開放輕鐵專區的三個方案 |
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時任九鐵主席夏啟宏在1992年5月向傳媒表示，為符合區內居民爭取更多元化交通選擇的要求，會研究修改輕鐵專區。惟若全面開放輕鐵專區使每條輕鐵路線均與相同服務的巴士路線直接競爭，會令輕鐵損失佔43%收入的乘客量，巴士亦不會有利可圖；故要顧及滿足居民的要求，確保輕鐵在開放輕鐵專區後不會損害其財政的同時，更考慮在商業角度而言能否生存，故九鐵必須作詳細研究，並且著手草擬一個平衡各方面的方案，務求尋找更彈性的方法，使輕鐵與其他公共交通不會造成惡性競爭[42][43][44][45]。他指有關研究報告將在六個星期內完成，初步計劃局部開放專區，讓市區往屯門、元朗的專營巴士在專區範圍內上落客，方為乘客提供更多選擇；而政府日後若決定專區開放後，輕鐵亦不會要求索償。[42][44][45]他重申不論以任何方式開放輕鐵專區，均會拖延輕鐵自負盈虧的時間表。[43]
九鐵與政府經檢討後，輕鐵專區對專營巴士與專綫小巴上落客的限制率先於1993年6月1日撤銷[46]。專營巴士自此獲准在屯門及元朗區內上落客，九巴隨即為跨區線到達屯門及元朗時增設分段收費，使之與輕鐵競爭。[47]
輕鐵專區取消後的新服務[]
輕鐵專區在1993年6月1日取消，假如運輸署認為有必要在屯門及元朗區內開辦新公共交通服務而九鐵無意經營，有興趣的專營巴士公司或專綫小巴公司便可按署方不時推出的公開招標條款競投。然而，署方並沒有立即公開招標專綫小巴新路線，要到1994年才為首批新路線41及42招標，由信威國際投得並於1995年才開辦。
至於專營巴士不能開辦區內服務的限制，要待2006年10月31日才正式屆滿[48][49][50]；首條服務範圍完全在輕鐵專區內的全新常規專營巴士路線，為2012年底投入服務的61U線。
2013年，元朗區議會要求港鐵巴士K74綫延長至凹頭博愛醫院，港鐵公司與運輸署皆以新元朗中心至博愛醫院一段路程超出港鐵巴士經營範圍為由拒絕[51][52]。4年後，位於凹頭的公屋朗善邨開始入伙，港鐵卻提出將K74綫延長至凹頭，並已於2017年4月29日實施[53]。而原本元朗區議會要求延長至博愛醫院的訴求，則因為新界專綫小巴77A及77B線於2022年3月6日取消服務，K74綫於同日實施往凹頭方向繞經博愛醫院。[54][55]
2020年，九巴於新界西北展開了九巴區域性短途分段收費計劃，於新界西北17條長途路線實施區內短途分段收費，並於翌年再納入另外17條路線。
配合屯門54區發展，運輸署於2019-2020年度巴士路線計劃修訂中建議開辦一條屯門區內線，循環往返屯門站。最終，署方公佈該路線的經營權由城巴投得，該線最終於2022年7月17日投入服務並命名為50M，成為城巴首條服務範圍完全只在輕鐵專區內的常規巴士路線。
配合天水圍北發展步伐及公共交通需求，運輸署先後在2021及2022年建議開辦開辦兩條全新巴士路線，包括：
當中前者曾批出予城巴營辦，惟城巴卻以疫情及需求問題轉變放棄營辦[56]；後來經過修改走線後，由九巴投得該線營運權[57]並於2022年12月18日投入服務，其路線編號定為69[58][59]，為首條服務範圍完全於輕鐵專區內的元朗區內專營巴士路線。
相關條目[]
註釋、參考資料[]
- ↑ 1984 鏗鏘集 城市設計在屯門 part 2，YouTube。
- ↑ 立法局會議過程正式紀錄：一九八六年七月三十日，第1038頁。
- ↑ 屯門區議會二○○六/二○○七年交通及運輸委員會第五次會議記錄，第57-62段。
- ↑ 第214號法例公告：〈1988年修訂專利權(九龍汽車公司)令〉，《香港政府憲報》第130卷第31期，1988年8月5日。
- ↑ 第3079號公告，香港政府憲報第130卷第37期，1988年9月16日。
- ↑ 立法局參考資料摘要：新界西北輕鐵服務區的巴士服務，布政司署運輸科，1987年6月16日。
- ↑ 第179號法律公告：〈1987年修訂專利權(九龍汽車公司)令〉，《香港政府憲報》第129卷第26期，1987年6月26日。
- ↑ 〈七月廿四日提早開放讓居民試搭 輕鐵八月八日通車 沿線採開放式收費車站不設閘機 廣派員工查乘客車票〉，《華僑日報》，1988年6月12日。
- ↑ 〈配合輕鐵首期明年通車 屯門輕鐵服務區內 闢三條巴士駁綫〉，《華僑日報》，1987年5月2日。
- ↑ 〈輕鐵範圍巴士服務當局要求九巴繼續〉，《大公報》，1988年7月27日。
- ↑ 〈屯門輕便鐵路延期通車 八月八日至二十日維持現時巴士服務 九廣鐵路公司派車行走六條線〉，《華僑日報》，1988年7月31日。
- ↑ 〈九巴協助輕鐵服務 續行三線直至通車 輕鐵接辦山景專巴〉，《華僑日報》，1988年9月3日。
- ↑ 〈輕鐵第二期通車五條 九巴路線正式取消 輕鐵八條接駁巴士線投入服務〉，《大公報》，1988年9月26日。
- ↑ 〈輕鐵服務區限制巴士上落客措施〉，香港政府新聞公報，1988年9月23日。
- ↑ 〈元屯七議員要求修改輕鐵專區內巴士上落客限制〉，《華僑日報》，1988年11月2日。
- ↑ 〈壟斷服務、服務不濟 李柱銘建議用特權 立局聆訊輕鐵當局〉，《星島日報》，1988年11月2日。
- ↑ 〈輕鐵專區禁九巴上落客 區議員要求取消此限制〉，《大公報》，1988年11月2日。
- ↑ 〈屯門區議員到兩局請願 促檢討輕鐵專利法例 並取消九巴上落禁區〉，《成報》，1988年11月2日。
- ↑ 〈青山公路輕鐵專區 監管聯會促緩執行〉，《大公報》，1988年11月20日。
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- ↑ 〈三聖至小欖、元朗至㘭頭 輕鐵兩處專用區 九巴將可上落客 建設若通過、短期即實施〉，《星島日報》，1989年2月1日。
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- ↑ 〈署理總監希望今年乘客增一成 輕鐵運作近月已上軌道 全面檢討巴士接駁服務 開放邊緣區九巴上落客兩月可實行〉，《華僑日報》，1989年2月4日。
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- ↑ 〈署理總監余開堅作出承諾 輕鐵通車雖一直虧蝕 惟今年九月前不加價 預料一兩月內可開放部分專區〉，《成報》，1989年2月4日。
- ↑ 〈准九巴區外綫上落客 輕車冀兩個月後實施〉，《明報》，1989年2月4日。
- ↑ 〈九巴提出建議·指出接駁不足 屯元監察委會原則上同意放寬輕鐵區准九巴上落客 輕鐵總監說是暫時安排四月改善服務〉，《華僑日報》，1989年2月15日
- ↑ 〈輕鐵部分專區可開放 供九巴區外綫上落乘 並盼擴大範圍否則拒停兩接駁綫〉，《星島日報》，1989年2月15日。
- ↑ 〈輕鐵局部放寬服務區 公司強調屬暫時措施 屯門區議員要求進一步放寬服務區〉，《大公報》，1989年2月15日。
- ↑ 〈九巴指放寬部分專區無濟於事 全面開放輕鐵專區 居民可以選擇乘搭 輕鐵謂非因接駁巴士虧蝕放寬〉，《成報》，1989年2月15日。
- ↑ 〈准九巴上落客 輕鐵區放寬限制 兩專區四月開始放寬〉，《文匯報》，1989年2月15日。
- ↑ 〈元朗總站至凹頭一段輕鐵專區向九巴開放 屯門專區開放計劃則要擱置待再研究〉，《大公報》，1989年3月22日。
- ↑ 〈梁健文指出輕鐵不切實際 輕鐵專區應該開放 讓市民乘車有選擇〉，《華僑日報》，1989年10月9日。
- ↑ 〈屯元區議員請願 促撤輕鐵專利區〉，《華僑日報》，1991年6月23日。
- ↑ 〈昨往兩局辦事處請願 屯門元朗十名區議員要求撤銷輕鐵專利區〉，《大公報》，1991年6月23日。
- ↑ 〈區員與團體就九鐵事件請願 輕鐵倘故障影響嚴重 促設專責組研究應變〉，《成報》，1991年6月23日。
- ↑ 〈輕鐵專利區域 議員要求撒消 以便居民能有多種選擇〉，《文匯報》，1991年6月23日。
- ↑ 〈爭取撤銷輕鐵專區 擴大服務範圍 聯席會議認為可提高運輸效益〉，《華僑日報》，1992年4月5日。
- ↑ 計有258B、258C、259B、259C及260B線。
- ↑ 42.0 42.1 〈輕鐵專區考慮局部開放〉，《華僑日報》，1992年5月22日。
- ↑ 43.0 43.1 〈輕鐵研究局部開放專區准許巴士停站 報告於六月底完後再作諮詢商討〉，《星島日報》，1992年5月22日。
- ↑ 44.0 44.1 〈輕鐵專區可能局部開放 研究報告六周內完成〉，《成報》，1992年5月22日。
- ↑ 45.0 45.1 〈輕鐵考慮局部開放專區〉，《天天日報》，1992年5月22日。
- ↑ 〈輕鐵專用區六月起撤銷〉，香港政府新聞公報，1993年5月29日。
- ↑ 新聞：九巴於輕鐵專區開放後之計劃 (8/4/1993)，YouTube。
- ↑ 〈輕便鐵路系統檢討〉，立法會交通事務委員會鐵路事宜小組委員會文件，第CB(1)2330/06-07(01)號。
- ↑ 〈輕鐵結束20年壟斷局面〉，《星島日報》，2006年4月28日。
- ↑ 元朗區議會交通及運輸委員會2020年度第五次會議記錄44(7)段，2020年11月12日。
- ↑ 元朗區議會秘書處，〈元朗區議會交通及運輸委員會二零一三年度第一次會議記錄〉，2013年3月。
- ↑ 〈改善往來天水圍至博愛醫院交通服務安排 將K74更改服務時間及行走路線〉，元朗區議會交通及運輸委員會文件2013/第6號，2013年1月2日。
- ↑ 〈要求港鐵K74巴士延長至途經博愛醫院〉，元朗區議會交通及運輸委員會集體運輸服務工作小組文件2017／第12號，2017年2月15日。
- ↑ 香港特別行政區政府運輸署，〈新界專線小巴第77(77P)、77A及77B號線終止服務〉［交通通告］，2022年2月24日。
- ↑ 元朗區議會交通及運輸委員會，〈新界專線小巴第77號線路線組合終止服務事宜〉，2022年2月7日。
- ↑ 〈城巴擬辦天水圍元朗巴士線 罕有中標後棄辦 新入伙同心村受影響〉，《香港01》，2022年6月9日。
- ↑ 香港特別行政區政府運輸署，〈開辦往返天水圍市中心及元朗（德業街）的專營巴士服務〉，元朗區議會交通及運輸委員會討論文件2022/53號（傳閱文件）
- ↑ 香港特別行政區政府運輸署，〈開辦九巴第69號線 (天水圍市中心 – 元朗(德業街))〉［交通通告］，2022年12月14日。
- ↑ 九龍巴士（一九三三）有限公司，〈九巴開辦新線來往元朗和天水圍 提升同心村交通 轉乘優惠駁全港〉［新聞稿］，2022年12月15日。
外部連結[]
- 1988年11月19日新聞透視：輕鐵專區，YouTube
- [新聞] 九巴於輕鐵專區開放後之計劃 (8/4/1993)，YouTube
