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輕鐵專區(Transit Service Area),法例上稱為「西北鐵路服務範圍」(North-west Transit Service Area),是政府1986年為保障九廣鐵路公司營運之輕便鐵路系統接駁巴士服務,限制屯門元朗區的專營巴士專綫小巴上落客及營辦區內交通服務,避免造成惡性競爭,為期二十年。

輕鐵1988年通車後,由於區內居民不斷要求增加公共交通服務,政府在1993年決定撤銷上落客限制。專營巴士專綫小巴在區內開辦服務的限制,則延續至2008年10月屆滿。

歷史

九廣鐵路公司在1984年7月正式宣佈興建輕便鐵路[1],立法局於1986年7月30日通過《一九八六年九廣鐵路公司(修訂)條例》[2],授權九鐵公司在屯門元朗建造和經營輕便鐵路接駁巴士服務,並沒有期滿之日[3]。由於輕便鐵路系統是一項長遠投資,政府把輕鐵服務範圍劃作「輕鐵專區」,遍及整個屯門區,以至元朗區以東的凹頭,使輕鐵能在沒有競爭的情況下經營,為期20年。

與此同時,九巴經營的區內線將會逐步取消,政府更修訂了九巴專營權[4],限制22條往返市區路線在輕鐵專區上落客[5],受影響路線計有5252M535457M59A59M59S6060M60X61X64K6666M67M6868A68M68X76K77K。有關修訂條例雖早已通過,不過輕鐵最終延至1988年9月通車,所以專營巴士專綫小巴在新界西北區內上落客和不能經營區內線的限制,要待輕鐵通車時才正式生效。

後來,九巴就當局單方面修訂其專利權,禁止上述22條路線在新界西北輕鐵服務區上落乘客一事提出反對,並根據《公共巴士服務條例》向政府索償約1億6,000萬元[6]

營辦接駁巴士服務

輕鐵原定在1988年8月8日通車,輕鐵專區亦同時生效,九巴須按照修訂的專營權,取消原有屯門及元朗區的區內線,完全撤出輕鐵專區;九鐵巴士只會接辦九巴三條路線,包括5959B62,直至8月27日[7],其餘路線一律在輕鐵通車當日永久取消。

根據以上安排,九廣鐵路公司早在1987年9月開始著手提供接駁巴士服務,9月6日九巴手上接辦首條路線59B兆康苑蝴蝶邨);12月12日開辦新線63A山景屯門市中心元朗(東)[8];而計劃中的62A線(良田青山灣),則沒有開辦。

可是,輕鐵在1988年6月及7月試車期間發生多宗致命交通意外,因此在7月26日宣佈通車日期延至9月18日[9];但輕鐵專區實施日期不能拖延,為確保屯門及元朗區維持正常公共交通服務,運輸署與九巴商討後,決定在8月8日實施臨時安排,九鐵巴士接辦部份於輕鐵專區範圍內的九巴路線,包括55566162線,而九巴則繼續營辦5961A63[10]。另外,九鐵在9月4日接辦專綫小巴45線山景邨安定邨)。[11]

輕鐵首期系統在1988年9月18日順利通車,來往屯門元朗的巴士路線6161A63隨即在當天停辦,59線則由九鐵巴士接辦;9月25日輕鐵第二期通車後,原有分別服務流浮山及大棠的5556線,在當天重組為接駁巴士路線655656,而59B6263A線則悉數停辦。至於專綫小巴亦受輕鐵專區影響,其中已交予九鐵的45線,及4474A線被勒令停辦,後兩者由九鐵巴士520670線取代;而另一條43線則由屯門碼頭縮短至屯門市中心(新青街)[12]

輕鐵專區的設立對區內居民造成諸多不便,結果輕鐵通車不足兩個月,元朗區界線由1988年11月6日起縮減到元朗東,往返凹頭接駁巴士658線亦隨即取消。

輕鐵專區生效期間的九巴服務

九巴在屯門及元朗來往市區的跨區線於輕鐵專區範圍的上落客限制,在輕鐵通車當日01:00起生效[13]。自此,九巴往市區方向的路線不准在輕鐵專區內落客,往屯門及元朗方向的路線則不准在輕鐵專區內上客。

不過此限制引起區內居民強烈不滿,認為剝削了他們在交通工具上的選擇。九鐵與政府經檢討後,輕鐵專區對專營巴士與專綫小巴上落客的限制率先於1993年6月1日撤銷[14]專營巴士自此獲准在屯門及元朗區內上落客,九巴隨即為跨區線到達屯門及元朗時增設分段收費,使之與輕鐵競爭。[15]

輕鐵專區取消後的新服務

輕鐵專區在1993年6月1日取消,假如運輸署認為有必要在屯門及元朗區內開辦新公共交通服務而九鐵無意經營,有興趣的專營巴士公司專綫小巴公司便可按署方不時推出的公開招標條款競投。然而,專綫小巴營辦商並沒有立即開辦新路線,要到1996年才再次開辦新路線42

至於專營巴士不能開辦區內服務的限制,要待2006年10月31日才正式屆滿[16][17][18];首條開辦的專營巴士區內線,為2012年底投入服務的61U線。

2013年,元朗區議會要求港鐵巴士K74綫延長至凹頭博愛醫院,港鐵公司與運輸署皆以新元朗中心至博愛醫院一段路程超出西北鐵路服務範圍為由拒絕[19][20]。4年後,位於凹頭的公屋朗善邨開始入伙,港鐵卻提出將K74延長至凹頭,並已於2017年4月29日實施。[21]

相關條目

註釋及參考資料

  1. 1984 鏗鏘集 城市設計在屯門 part 2,YouTube
  2. 立法局會議過程正式紀錄:一九八六年七月三十日,第1038頁
  3. 屯門區議會二○○六/二○○七年交通及運輸委員會第五次會議記錄,第57-62段
  4. 第214號法例公告,香港政府憲報第130卷第31期,1988年8月5日。
  5. 第3079號公告,香港政府憲報第130卷第37期,1988年9月16日。
  6. 立法局參考資料摘要:新界西北輕鐵服務區的巴士服務,布政司署運輸科,1987年6月16日。
  7. 〈七月廿四日提早開放讓居民試搭 輕鐵八月八日通車 沿線採開放式收費車站不設閘機 廣派員工查乘客車票〉,《華僑日報》,1988年6月12日。
  8. 〈配合輕鐵首期明年通車 屯門輕鐵服務區內 闢三條巴士駁綫〉,《華僑日報》,1987年5月2日。
  9. 〈輕鐵範圍巴士服務當局要求九巴繼續〉,大公報,1988年7月27日。
  10. 〈屯門輕便鐵路延期通車 八月八日至二十日維持現時巴士服務 九廣鐵路公司派車行走六條線〉,《華僑日報》,1988年7月31日。
  11. 〈九巴協助輕鐵服務 續行三線直至通車 輕鐵接辦山景專巴〉,華僑日報,1988年9月3日。
  12. 〈輕鐵第二期通車五條 九巴路線正式取消 輕鐵八條接駁巴士線投入服務〉,《大公報》,1988年9月26日。
  13. 〈輕鐵服務區限制巴士上落客措施〉,香港政府新聞公報,1988年9月23日。
  14. 〈輕鐵專用區六月起撤銷〉,香港政府新聞公報,1993年5月29日。
  15. 新聞:九巴於輕鐵專區開放後之計劃 (8/4/1993),YouTube
  16. 輕便鐵路系統檢討,立法會交通事務委員會鐵路事宜小組委員會文件,第CB(1)2330/06-07(01)號。
  17. 輕鐵結束20年壟斷局面,星島日報,2006年4月28日。
  18. https://www.peacehall.com/cgi-bin/news/gb_display/print_versiOn.cgi?art=/gb/taiwan/2006/04&link=200604290114.shtml
  19. 元朗區議會交通及運輸委員會二零一三年度第一次會議記錄
  20. http://www.districtcouncils.gov.hk/yl/doc/2012_2015/common/committee_meetings_doc/ttc/3639/ttc(2013)_006.pdf
  21. http://www.districtcouncils.gov.hk/yl/doc/2016_2019/tc/working_groups_doc/WGMTS/12132/wgmts_2017_012.pdf

外部連結

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