學校私家小巴

學校私家小巴（School Private Light Bus），俗稱「褓姆車」（Nanny Van）或「鴨仔車」^[1]，屬「小型巴士」類別^[2]。根據《道路交通（車輛構造及保養）規例》（第374A章），小型巴士的最大尺寸不得超過7.5米長^[3]、2.3米寬及3米高，重量最大不得超過8.5公噸，故不屬於非專營巴士。

用以接載學生的學校私家小巴，必須領有客運營業證「D01」，且有關擬提供服務的教育機構已獲運輸署批准。與公共小型巴士一樣，學校私家小巴法定載客人數不得超過19人，卻不受公共小巴禁區限制，可行駛所有街道，如要駛進禁區或封閉道路仍須申領相關許可證。現時學校私家小巴車身配色有兩款，舊款是白底黃間（亦可能是其他顏色作底色），新款是黃底紫間；在1997年5月1日或以後登記之新車，車身顏色必須為後者^[4]。兩款顏色只是新舊之別，車輛性質及功能完全相同。

在2014至2016年間，學校私家小巴按年淨新增數目分別為159輛（2014年）、60輛（2015年）及18輛（2016年1至9月）。截至2016年9月，全港學校私家小巴總數約1,980輛。

概況

七十年代後期香港生活水平普遍提高，當時客貨車司機欲增加收入，私自把原本只能載4-5人的客貨車，改裝成可載10-12名學童的褓姆車，在午膳時間接載學童，政府卻未有加以規管。後來發生多宗涉及褓姆車的車禍導致學童受傷，政府在1999年修訂《道路交通條例》，由10月1日起，所有學校私家小巴須申領客運營業證「D01」方可載客^[5]^[6]，申請人須向運輸署出示由有關學校或家長委任書，方可獲發牌。

當年審議條例時，有議員憂慮學校私家小巴的車輛牌照費用遠高於非專營公共巴士，擔心納入客運營業證制度後會造成額外負擔。因此，政府在車輛牌照費的檢討有結果前^[7]，一直以行政方式逐年豁免學校私家小巴的客運營業證及客運營業證證明書費用，直至2015年9月1日正式修例免除收費。^[8]

現時，任何人士如擬開辦學校私家小巴服務，只需向運輸署提供擬開辦服務詳情，連同有關個人或公司證明文件，以及有關教育機構支持該申請的推薦信等，向該署提出申請。在現行規管架構下，學校私家小巴營辦商可因應需求及其經營狀況，申請增加或調整其車輛數目。營辦商只須向運輸署提出申請，車輛安全一經確定符合規定便可提供服務。運輸署沒有規定申請人要先在市場上採購打算退出學校私家小巴服務的小巴，也沒有就開辦學校私家小巴服務的車輛數目設定上限。換言之，政府是按自由市場供求情況作出配合。

香港近年出生率持續偏低，小學又逐步推行全日制，校巴服務需求逐漸減少。鑑於非專營巴士的客運營業證牌價不斷上漲，有些持有學生服務（即A03類）批註的營辦商紛紛轉型，將其牌照售予中國新營運者，並轉用較小型的16座位學校私家小巴（或從6.9米長的豐田Coaster／三菱Rosa巴士改裝而成，2017年7月7日起可裝19個座位）來經營校巴線^[9]。另一方面，部分公司將非專營巴士改裝為學校私家小巴後，往往擅自加裝座位，影響學生安全^[10]；這種亂象直至政府於2017年7月7日起將小巴座位上限增加至19座才得以紓緩。