「公共交通費用補貼計劃」標誌

公共交通費用補貼計劃Public Transport Fare Subsidy Scheme),是政府推行的補貼計劃,旨在為日常使用本地公共交通服務出行,而公共交通開支較高的市民減輕交通費用負擔。

領取補貼方法簡單易明,市民毋須就計劃提出申請或預先登記八達通。在計劃下,市民每月公共交通開支若超出400元,政府會為超出400元的實際公共交通開支提供三分之一補貼。補貼金額將按每張八達通所記錄的實際公共交通開支計算,以每月400元為上限。

推行背景

行政長官林鄭月娥在2017年10月11日發表《施政報告》,宣布推行公共交通費用補貼計劃,涵蓋包括港鐵專營巴士專綫小巴、渡輪及電車[1][2]

對於計劃起初不包括紅色小巴居民巴士,小巴商會、邨巴營辦商、區議員、甚至立法會議員均大感不滿[3][4][5][6];結果行政長官林鄭月娥在2017年12月12日宣布,擴大免入息審查公共交通費用補貼計劃至邨巴、員工巴士、紅色小巴和街渡[7],大前提是相關營辦商須遵守特定營運要求,並設八達通閱讀器。預料整個計劃可惠及近220萬名巿民,預計補貼開支每年23億元。[8]

2018年2月2日,立法會財務委員會通過公共交通費用補貼計劃撥款[9][10]。其後,運輸署署長陳美寶在2018年11月1日宣布,公共交通費用補貼計劃由2019年1月1日開始。[11][12]當時為每月超出$400的實際公共交通開支提供25%補貼,每張八達通卡每月可領最高$300補貼。

行政長官林鄭月娥在2019年10月16日發表《施政報告》,宣布推出計劃改良版。每月超出$400的實際公共交通開支之補貼金額由四分一提升至三分一,補貼上限亦由$300增加至$400[13],2020年1月1日正式生效[14],政府預計每年補貼金額增至約31億元。

由於新型冠狀病毒疫情持續,行政長官林鄭月娥於2020年4月8日宣布,7月至12月期間暫時放寬計劃,每月公共交通開支門檻由$400降至$200。[15]

涵蓋範圍

計劃涵蓋專營巴士專綫小巴港鐵電車、渡輪,以及由運輸署批准納入計劃的指定街渡、紅色小巴、提供居民服務(邨巴)或僱員服務(員工巴士)的非專營巴士服務路線。

受惠路線

此條目只收錄有關專營巴士公共小巴非專營巴士的部分:

紅色小巴、邨巴及員工巴士營辦商參與計劃

居民巴士員工巴士紅色小巴營運模式相對較為靈活,收費不須運輸署批准,紅色小巴服務和班次更不受當局規管。縱然如此,政府歡迎並鼓勵上述三種公共交通服務營辦商參與補貼計劃。

為防止計劃被濫用,這些營辦商須先符合基本條件(例如營辦商必須為持有商業登記的法人、在車上安裝八達通收費系統、須向運輸署登記參與計劃的路線資料等),然後向運輸署提出申請,並承諾嚴格遵守以下特定營運要求:[17][18]

  • 不論營辦商乃獨資、合夥人或有限公司/法團名義經營,須與運輸署簽訂合約,確保服務質素符合特定營運要求;
  • 居民服務及僱員服務營辦商須按運輸署所批准及規定的營運細節,包括路線、服務時段、班次及收費等提供服務;
  • 車輛在提供服務時,須於當眼位置清晰展示此計劃標誌;
  • 準時上傳透過八達通收取的車費數據,定期向運輸署提交每日乘客人次記錄;
  • 按時提交內部監控系統的審計報告,即內部監控收費系統及覆核數據的制度,包括基本營運程序如記錄及傳送八達通數據、與八達通數據對帳、八達通卡讀寫器的保管及使用、資訊系統的監控等;
  • 向運輸署登記已更換或損壞的八達通閱讀器資料;
  • 視乎營運需要,紅色小巴營辦商可為同一輛小巴登記多於一條路線行駛,即同一輛小巴可柯打其他路線,或早夜更行走不同路線。營辦商須向運輸署提交基本路線資料(如起訖點),以及備存營運記錄供署方需要時查閱。

為妥善運用公帑及管理風險,運輸署會詳細審核每宗申請,以確保營辦商能遵守上述營運要求,有關申請的路線方可被納入計劃。署方亦一直與有興趣參與計劃的營辦商保持緊密溝通,透過會面或以電話交流,詳細解答營辦商對參與計劃的疑問及提供協助。

因應更多營辦商參加計劃,八達通卡有限公司向首次申請參與計劃及使用八達通收費系統的營辦商提供特別優惠,讓營辦商可以折扣價購置八達通處理器及其他相關裝置和服務。如營辦商選擇租用八達通處理器,八達通卡有限公司亦提供首年免租金優惠。

對於已加入計劃的營辦商,運輸署採取風險為本的模式加強監管,定期進行調查以收集有關服務的營運資料及乘客數據,又會查核公共交通營辦商的日常報表、審視由八達通卡有限公司提交的相關記錄;若發現可能任何異常交易涉及騙取補貼或違法個案,會轉介警方跟進。另外,運輸署亦會定期審核持證人內部監控措施是否有效及足夠,減少計劃被濫用的風險。如營辦商未能遵守相關營運要求,視乎性質及嚴重性,署方可發出警告信,甚至暫時或永久禁止有關營辦商參與計劃。

補貼金額

市民每月公共交通開支若超出$400,政府會為超出$400的實際公共交通開支提供三分之一補貼,補貼金額以每月$400為上限。假設市民每月乘坐公共交通工具的支出為$520,可獲得$40(($520-$400)÷3)補貼。

在計劃下適用的公共交通開支,包括使用八達通卡繳付的車資,及購買計劃涵蓋的公共交通服務所提供的指定票種(如日票月票)的開支。就巴士相關指定票種而言,九巴月票屬自動登記,不需另辦手續即可計算補貼。至於大嶼通城巴機場快線預售來回車票及龍運巴士團體票,不論乘客以現金、八達通或其他方式購買,均須在購買時或指定時間內向巴士公司職員出示八達通卡登記,以將相關費用與八達通記錄掛鈎,計算總開支及補貼金額。優惠套票(如人力車觀光巴士與城巴機場快線套票)、或經其他機構出售的特價票並不適用於此計劃。

市民若每月交通費開支達1,600元[19],便可盡領400元補貼,相當於75折。由於八達通卡儲值上限為3,000元,若市民領取補貼時,其八達通卡已有2,700元餘額,而該月可領補貼有400元,屆時只可以領取到當中300元,餘下補貼金額,需待該張八達通儲值額少於2,900元時才可全數領取。

領取補貼方法

市民可於每個月的16日起,透過在96個港鐵站、5個輕鐵客務中心、22個渡輪碼頭內設置的「補貼領取站」(Subsidy Collection Points),以及全港任何一間7-11便利店OK便利店惠康超級市場八達通手機應用程式或八達通服務站,以八達通卡輕拍閱讀器,便可將累積至前一個月的補貼金額儲入卡內,領取每月補貼限期為三個月。

補貼領取站現已擴展至18個巴士總站公共運輸交匯處[20]九巴表示,曾經多次建議政府在巴士站安裝更多裝置,方便乘客領取補貼;城巴新巴則指,曾探討利用巴士上的八達通收費機,直接讓市民領取補貼,受限於系統未能應付龐大交易資料而擱置。[21]

現時全港有超過1800個補貼領取點,按2019年實際數據統計,超過六成市民於補貼領取站領取補貼,約三成市民於指定便利店或超級市場的八達通讀寫器拍卡領取補貼,餘下約一成市民透過流動應用程式或於八達通服務站領取補貼。

查閱公共交通開支詳情

市民可透過以下方式查詢當月累計公共交通開支、最近3個月公共交通開支及期間每月可獲得的補貼金額:

  • 八達通App手機應用程式
  • 補貼計劃熱線(電話:2969 5500)的自助語音系統;
  • 公共交通費用補貼計劃補貼查詢網站
    • 由2019年4月1日起,市民可以開設帳戶並登記八達通,以查閱公共交通費用補貼計劃下的公共交通開支詳情,每張八達通在同一時間只能用以登記一個帳戶。

補貼狀況

在補貼計劃下,根據市民支付的實際公共交通開支計算,2019年1月、2月及3月份補貼金額分別為約1.857億元、約1.209億元及約1.818億元,首三個月受惠人數分別為約235萬、194萬及236萬,每月平均每名受惠市民獲發補貼金額分別為約79元、62元及77元。二月份補貼金額較一月份少,相信與農曆新年假期及二月份曆日和工作天均較少有關。[22]

運輸及房屋局2020年1月向立法會交通事務委員會匯報此計劃推行首年的實際狀況,全年補貼金額約19億元,即每月平均發放補貼約1.6億元;每月平均受惠人數約220萬,人均補貼金額約73元。另一方面,當局指難以單憑市民出行習慣或實際公共交通開支分辨水貨客,假設他們公共交通開支屬最高一群,計劃實施前每月平均公共交通開支超過2,000元的八達通數量約為3,000張,計劃實施一年後微升至3,600張,增幅為20%。首年發現2宗懷疑詐騙個案,涉事營辦商已將有關個案轉交警方調查及跟進。[23][24]

計劃推出首年,逾80%受惠人士已領取補貼,所涉金額佔總額超過90%,而2019年1月至10月平均每月逾期未領取的金額約為1,530萬元。[25]

未來發展

政府擬於2020年初展開檢討工作,根據實際數據研究補貼計劃的長遠安排,以至對整體公共交通服務布局及財政的影響。檢討方向涵蓋計劃適用的公共交通服務範圍、市民領取補貼限期、流程、登記指定車船票和領取補貼的安排、對市民出行習慣的影響等,預計2020年第四季完成檢討。

考慮到電子支付平台日益普及,政府亦會詳細研究將適用的電子繳費系統納入此計劃的可行性。[26][27]

其他

2019年2月26日,有傳媒報道銅鑼灣至慈雲山線只有一輛小巴參與計劃。運輸署回覆,同一條紅色小巴路線可能有多過一個營辦商(即各自營運的車主),個別營辦商可自行決定是否參與計劃。[28]

圖集

相關條目

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香港鐵路大典條目
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香港渡輪大典條目

參考資料

  1. 中華人民共和國香港特別行政區立法會,〈會議過程正式紀錄〉,2018年10月11日。
  2. 行政長官2017年施政報告
  3. 立法會交通事務委員會政策簡報會及會議的紀要〉,2017年10月20日。
  4. 交通及運輸委員會第十二次(四/一七至一八)會議記錄〉,2017年11月6日。
  5. 元朗區議會交通及運輸委員會二零一七年度第六次會議記錄〉,2017年11月9日。
  6. 屯門區議會2016-2017年交通及運輸委員會第十二次會議記錄〉,2017年11月17日。
  7. 香港特別行政區政府,〈行政長官於行政會議前會見傳媒談話全文(附短片)〉[新聞公報],2017年12月12日。
  8. 公交費用補貼納入邨巴紅巴〉,香港政府新聞網,2017年12月12日
  9. 立法會財務委員會表決結果
  10. 交通費補貼計劃 財會通過撥款〉,《東方日報》,2018年2月3日。
  11. 香港特別行政區政府,〈運輸署公布公共交通費用補貼計劃實施詳情〉[新聞公報],2018年11月1日。
  12. 20181101 公共交通費補貼記者會,2018年11月1日。
  13. 行政長官2019年施政報告
  14. 香港特別行政區政府運輸署,〈二○二○年一月一日起優化公共交通費用補貼計劃〉[新聞公報],2019年12月30日。
  15. 政府公布一千三百多億元措施全面支援企業、僱員和市民〉,香港政府新聞公報,2020年4月8日。(補充資料
  16. 愉景灣渡輪和巴士服務的乘客均可享政府公共交通費用補貼計劃,愉景灣網站,2018年11月6日。
  17. 落實公共交通費用補貼計劃,立法會CB(4)288/18-19(03)號文件
  18. 元朗區議會交通及運輸委員會集體運輸服務工作小組2019年度第一次會議記錄,第9-11段。
  19. 每月車費$1600 領盡上限,東方日報,2018年11月2日
  20. 設置於指定公共運輸交匯處的補貼領取站
  21. 拍機領補貼巴士站不設〉,《東方日報》,2018年11月2日。
  22. 立法會六題:公共交通費用補貼計劃,2019年5月15日
  23. 公共交通費用補貼計劃的實施情況,立法會交通事務委員會CB(4)245/19-20(04)號文件,2020年1月。
  24. 立法會五題:公共交通費用補貼計劃,香港特區政府新聞公報,2019年1月15日。
  25. 立法會財務委員會審核二零二零至二一年度開支預算 管制人員對財務委員會委員補充問題的答覆編號S-THB(T)007
  26. 立法會交通事務委員會 2019年《施政報告》運輸及房屋局運輸方面的施政措施,第10段。
  27. 【交通補貼】首年發放約19億 人均月領73元 高開支乘客增2成,《香港01》,2020年1月10日。
  28. 本台發現同一小巴線非全部車獲納入交通補貼,now 新聞,2019年2月26日。

外部連結

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